اندازه متن:
بههنگام شده در: شنبه ، 21 سپتامبر 2019

مقابله با نابرابری: تمرکز بر شهرها می تواند تحرک اقتصادی رو به رشد را بهبود بخشد

تارک گوپتو در سال دوم و آخر سال کارشناسی ارشد فلسفه اقتصاد در دانشگاه آکسفورد است. وی که اصالتاً از واشنگتن دی سی است ، لیسانس خود را از دانشگاه میشیگان در اقتصاد و علوم سیاسی دریافت کرد *.

OXFORD، UK، Jul 31 2019 (IPS) - مقابله با نابرابری در قرن 21st ما را ملزم به درک و رفع موانع تحرک رو به جلو که بخش های مردم در داخل کشورها با آن روبرو هستند ، می کند. در دنیایی با سطح شهرنشینی زیاد و فزاینده ، گفتگو درباره چالش های تحرک باید با شهرها آغاز شود.

سیاست گذاران می توانند با پرداختن به عوامل نابرابری در شهرها ، شرایطی را که موجب نابرابری در داخل کشور می شود ، کاهش دهند. برنامه ریزی کارآمد برای سرمایه گذاری های حمل و نقل عمومی برای هدف قرار دادن جوامع کلانشهر با اتصال کم یک اقدام اساسی برای کاهش نابرابری ها در تحرک رو به جلو است.

انجام این کار ، دسترسی بهتر به مشاغل ، مدارس ، بیمارستانها و سایر مزایای زندگی در یک منطقه شهری را برای ساکنان کم درآمد فراهم می کند. یک چارچوب برنامه ریزی هوشمندانه شهری که با مشارکت مؤثر بین بخش دولتی و خصوصی امکان پذیر است ، شهروندان را قادر می سازد از یک سطح بازی بیشتر برخوردار شوند.

در نتیجه ، شهرها می توانند در معیارهای زندگی به محرک های همگرایی اقتصادی جهانی تبدیل شوند.

در سه دهه گذشته ، جهان یک همگرایی جهانی را تجربه کرده است میان کشورها ، عمدتا به دلیل افزایش تجارت بین المللی ، پیشرفت در فناوری و ادغام اقتصادی.

با این حال ، همین عوامل منجر به فاز نسبتاً جدیدی از نابرابری شده است که در قرن 21st مشاهده شده است. با استفاده از اتکینسون, پیکتی, و Saez (2011) و لاکرر و میلانوویچ (2016) دنیایی را نشان داده اند که از نابرابری رنج می برد در داخل کشورهایی که به دلیل اختلافات بین "سودجویان" و "بازندگان" در اقتصاد جهانی شده است.

مردم توضیحات متعددی را در این باره ارائه داده اند ، از جمله آنها می توان به تغییر فن آوری مبتنی بر مهارت ، افزایش اتوماسیون و برون سپاری مشاغل به مناطقی با نیروی کار ارزان تر اشاره کرد. شاید اختلاف نظرهای زیادی بین افرادی که در خود شهرها زندگی می کنند ، تا حدودی نادیده گرفته شود.

چرا شهرها؟ شهرنشینی سریع و نابرابری شدید درون گرایی دو دلیل اصلی هستند که سیاستگذاران هنگام فکر کردن در مورد چگونگی مقابله با موضوع گسترده تر از نابرابری باید به شهرها توجه کنند.

با توجه به گزارش شهرنشینی جهان، 55 درصد از جمعیت جهانی در مناطق شهری ساکن هستند - این افزایش از 30 درصد در 1950 است. پیش بینی می شود جمعیت جهانی شده جهانی توسط 68 (UN 2050) تا درصد 2018 افزایش یابد.

علاوه بر این ، بخش جمعیت سازمان ملل متحد گزارش می دهد که "شهرنشینی در برخی مناطق کمتر توسعه یافته نسبت به روندهای تاریخی در مناطق توسعه یافته سریعتر بوده است" (UN DESA 2018. همگرایی در رشد شهرنشینی ، بین اقتصادهای در حال توسعه و پیشرفته ، همچنین نشان می دهد که مشکلات شهرها به طور فزاینده ای بر کشورها در تمام سطوح درآمد تأثیر می گذارد.

علاوه بر شهرنشینی سریع ، شهرها به مکانی جدی ترین نابرابری که امروزه شاهد آن هستیم تبدیل شده اند. مقاله 2014 توسط کریستیان بهنز مسئله نابرابری در شهرها را خلاصه می کند.

بهنس نشان می دهد که شاخص های جینی در داخل کشور با افزایش تراکم جمعیت بیشترین افزایش را نشان می دهد و در شرایط فعلی ، شهرها تمایل دارند به طور نامتناسب پاداش مردم را در صداهای بالای درآمد کسب کنند (Behrens 2014) علاوه بر این ، شهرها مردم را در درجه اول از بالا و پایین توزیع درآمد قرار می دهند.

بازسازی اقتصادی جهانی ، که در بالا به آن اشاره شد ، پیش بینی می شود توزیع درآمد قطبی تری در کشورها ایجاد کند. این ، همراه با شواهد بهرنز ، نشان می دهد که در شرایط فعلی ، نابرابری در شهرها بدتر می شود.

کشورهای جهان همزمان با شهرنشینی بی سابقه و نابرابری شدید روبرو هستند. در حالی که در حال حاضر شهرها نقطه بدترین نابرابری هستند ، فرصتهایی برای تبدیل آنها به ابزاری برای همگرایی اقتصادی وجود دارد.

مفهوم "اقتصادهای انباشتگی" توسط ادوارد گلازر به خوبی خلاصه می شود زیرا منافع مردم و بنگاه های محلی که نزدیک یکدیگر هستند ، در شهرها و خوشه های صنعتی که در درجه اول با کاهش هزینه حمل و نقل به دست می آیند خلاصه می شود (Glaeser 2010).

اما برخی مناطق در شهرها به اندازه سایر مناطق به هم وصل نیستند. این امر باعث عدم اختلاف بین مردم در کلان شهرها می شود. به منظور رفع این مسئله ، سیاستگذاران باید نابرابری دسترسی به مشاغل و خدمات بین جوامع دارای درآمد متفاوت را برطرف کنند.

سرمایه گذاری کم در جاده ها ، اتوبوس ها ، خطوط قطار و مترو می تواند ولسوالی های شهرهای بزرگ را از مشاغل ، آموزش و خدمات قطع کند. هزینه های بالاتر تحرک ، در قالب زمان رفت و آمد طولانی تر و عدم حمل و نقل مقرون به صرفه ، موانعی بر سر راه تحرک صعودی افراد کم درآمد در شهرها است.

دولت های محلی و بخش خصوصی می توانند با ایجاد زیرساخت های حمل و نقل عمومی بهتر در داخل شهرها ، برای بهبود دسترسی به مشاغل و خدمات همکاری کنند. با این حال ، سوء استفاده از زمین و منابع عمومی شرایط را برای جوامع حاشیه نشین بدتر می کند و به نابرابری درونگرا کمک می کند.

المپیک 2016 ریو ، که به دلیل قرار دادن شهر در وضعیت مالی نامطلوب مورد انتقاد شدید قرار گرفته است ، به عنوان نمونه ای از چگونگی سوء استفاده از منابع عمومی در واقع می تواند نابرابری را در یک شهر به بار آورد. سیستم ترانزیت سریع اتوبوس ریو دوژانیرو (BRT) یک سیستم اتوبوس یکپارچه تعیین شده است که از طریق مشارکت عمومی و خصوصی برنامه ریزی و تأمین می شود.

مقامات شهر گفتند که BRT ریو برای کمک به حمل و نقل تماشاگران المپیک مورد نیاز است و سفر طولانی مدت و مقرون به صرفه را برای ساکنان شهر فراهم خواهد کرد. در حالی که BRT ریو با موفقیت هزینه های حمل و نقل را کاهش داد ، مسیرهای آن برای تشدید نابرابری بین شهروندان کم درآمد و کم درآمد خدمت کرده است.

یک مطالعه برنامه ریزی شهری که توسط دانشگاه فدرال فومینزی انجام شده است نشان می دهد که چگونه جریان اصلی ترافیک روزانه ریو از محلات کم درآمد (در شمال و غرب) به مرکز شهر ریو (منطقه جنوبی و بخشی از منطقه شمالی) انجام می شود ، جایی که 60 درصد از رسمی ریو اشتغال متمرکز است (جانسون 2014).

اما ، BRT به جای فراهم کردن دسترسی ساکنان کم درآمد به مرکز شهر ، مسیرها را به یک منطقه مسکونی با درآمد بالا اختصاص می دهد. مشاغل در اینجا عمدتاً در بخش غیررسمی ثبت شده است: در دولت ثبت نام نشده ، با حقوق کمتری ، و بدون سلامتی یا مزایای دیگر.

علاوه بر این ، دولت شهر در نتیجه افزایش بودجه درمورد مخارج المپیک ، هزینه های مربوط به بهداشت و پلیس را کاهش داد و این باعث بدتر شدن سلامتی و ایمنی فقرا شد.

سیستم BRT ریو نشان می دهد که چگونه زیرساخت های عمومی می توانند بدون جابجایی برنامه ریزی صحیح و درک تقاضای شهروندان برای شغل و خدمات تفکیک شوند. با این حال ، هنگامی که سیاستگذاران زیرساخت های عمومی برنامه ریزی شده ای را اجرا می کنند ، می تواند با نابرابری در شهرها مبارزه کند.

BRT Curitiba یک نمونه مشهور از برنامه ریزی موثر شهری است که نتایج مثبتی برای گسترش شهر به همراه دارد. برنامه ریزی ساخت خط اتوبوس توسط انستیتو تحقیقات و برنامه ریزی شهری Curitiba در 1970s ترتیب داده شد.

بودجه و اجرای آن از طریق مشارکت دولتی-خصوصی بین آژانس توسعه شهری Curitiba و شرکتهای اتوبوس خصوصی که مسیرها را اداره می کنند انجام شده است. مدل مشارکت به سیاستگذاران اجازه می دهد تا روش های خلاقانه ای را برای کاهش هزینه هزینه تأمین زیرساخت های عمومی توسعه دهند.

نتیجه طرح Curitiba یک وسیله حمل و نقل کم هزینه ، سریع و کارآمد ، با انرژی سبز است که برای سال های 35 با موفقیت کار کرده است. نمودار از گزارش موسسه منابع جهانی 2010 نشان می دهد که سیستم ترانزیت یکپارچه وسیله ای را برای شهروندان در همه مناطق شهر در حال توسعه فراهم می کند تا به همه قسمت های آن دسترسی داشته باشند.

اما ، با وجود موفقیت اولیه خود ، حتی سیستم ترانزیت پایدار Curitiba با مشکلاتی روبرو است. 2012 CityLab مقاله می گوید که در سال های اخیر ، این شهر نتوانسته است حومه رو به رشد خود را در سیستم BRT خود ادغام کند (Halais 2012).

در نتیجه ، ساکنان کم درآمد در حالی که ساکنان با درآمد بالاتر به اتومبیل ها می روند ، قطع می شوند - ناراحتی برای هر کسی که به شدت به فقرا آسیب برساند. مثال Curitiba نشان می دهد که سیاستگذاران نیاز به آگاهی مداوم و فعالانه درباره نیازهای در حال تغییر شهرها دارند.

با داده های اقتصادی موجود و اجرای نظرسنجی های مبدا ، می توانیم بهتر بفهمیم که نیاز به اتصال جمعیت ها و خواسته های آنها برای خدمات خاص است.

یک روش کارآمد برای مقابله با نابرابری ، رفع کم تحرک در شهرها است که دسترسی نابرابر به مشاغل ، آموزش و خدمات را به دنبال دارد. بهبود دسترسی به زیرساخت های عمومی به مردم در تمام سطوح درآمد این امکان را می دهد تا از اثرات جمع آوری زندگی در یک منطقه شهری بهره مند شوند.

سیستم های حمل و نقل عمومی به خوبی برنامه ریزی شده از طریق دسترسی بهتر به جمعیت کم درآمد به مشاغل ، مدارس و بیمارستان های مرکز شهر ، شهرها را به این هدف نزدیکتر می کند. بنابراین ، در حال رشد شهرها می توانند به جای واگرایی ، منابع همگرایی اقتصادی باشند.

حمل و نقل عمومی نه تنها به کاهش نابرابری کمک می کند بلکه به کاهش رد کربن در شهرها نیز کمک می کند. از آنجا که بسیاری از بزرگسالی ها از اثرات آلودگی سنگین رنج می برند ، سیاستی که نابرابری و پایداری را برطرف کند ، مورد استقبال قرار می گیرد.

* پس از یک مسابقه جهانی مقاله برای دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد در مورد چگونگی بهترین راه حل نابرابری ، ارسال Tarik Gooptu به عنوان نفر دوم انتخاب شد. برای اطلاع از مسابقات مقالات مربوط به امور مالی و توسعه (F&D) ، در خبرنامه عضو شوید اینجا را انتخاب کنید.. F&D انتشاراتی از صندوق بین المللی پول (IMF) است.

با ما ارتباط برقرار کنید

مشترک شدن در خبرنامه ما